國科發(fā)資〔2015〕86號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務院各有關部門科技司（局），各有關單位：
創(chuàng)新方法是科學思維、科學方法和科學工具的總稱。加強創(chuàng)新方法工作，切實做好相關領域的研究與應用具有重要意義。創(chuàng)新方法工作是一項基礎性、長期性的科技工作，是從源頭上增強自主創(chuàng)新能力和推進創(chuàng)新型國家建設的重要舉措。創(chuàng)新方法工作專項主要支持提升科技效率與企業(yè)技術創(chuàng)新能力的方法研究與應用。
2015年創(chuàng)新方法工作將貫徹落實《中共科學技術部黨組關于落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快科技改革發(fā)展的意見》（國科黨組發(fā)[2015]1號）中提出的重點任務，聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過推廣應用創(chuàng)新方法，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。現(xiàn)將2015年度項目申報指南（附件1）予以公布，請各單位按照創(chuàng)新方法工作的定位、指南方向和具體申報要求（附件2）組織項目申報工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、項目推薦部門
1. 國務院有關部門（直屬機構、直屬事業(yè)單位）科技主管機構；
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門。
申報單位需通過推薦部門向科技部申報，不受理個人申報。同一項目只能通過一個推薦單位申報一次。
各推薦單位對所推薦項目推薦書的真實性等負責，推薦項目數(shù)量不限。
二、申報程序
（一）網(wǎng)上申報。
1. 申報方式。請組織申報單位按要求進行網(wǎng)上申報，項目申請書具體格式在國家科技計劃項目申報中心相關專欄下載。
項目申報中心網(wǎng)址：http://program.most.gov.cn
技術咨詢電話：010-88659000（中繼線）
技術咨詢郵箱：program@most.cn
2. 受理期限。2015年5月25日17:00前。
（二）推薦及材料報送。
1. 組織推薦。申報單位需按照指南要求完成網(wǎng)上申報，并通過各推薦部門報送正式文件。各推薦部門按照指南要求，加強對推薦的項目申請人及其合作方的資質(zhì)、科研能力的審核把關，并以公函形式進行推薦。
2. 材料報送。各推薦部門于6月5日前，將以下材料寄至中國21世紀議程管理中心，請不要現(xiàn)場報送。
⑴加蓋推薦單位公章的推薦函（紙質(zhì)，一式2份）。
⑵推薦項目清單（紙質(zhì)，一式2份）及光盤（Excel格式）。
⑶網(wǎng)上直接生成并打印蓋章的項目申請書（紙質(zhì)，一式4份、雙面打印，無線膠訂）。
郵寄地址：北京市海淀區(qū)玉淵潭南路8號，郵編：100038。
（三）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
中國21世紀議程管理中心
聯(lián)系人：欒蕓、常影
聯(lián)系電話：010-58884885、58884887
傳真：010-58884889
科技部資源配置與管理司
聯(lián)系人：李文雅、沈文京
聯(lián)系電話：010-58881691、58881686
附件：1. 創(chuàng)新方法工作專項2015年度項目申報指南
2. 創(chuàng)新方法工作專項2015年度項目申報要求
科 技 部
2015年3月31日
附件1
創(chuàng)新方法工作專項2015年度項目申報指南
一、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工具研究與應用示范
1. 技術創(chuàng)新方法研究與應用示范。
針對建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的重大需求，以“理論上相對完整、技術上相對實用、實踐中行之有效”為原則，選擇1-2種除TRIZ外，適合我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、具有一定普適性、推廣前景廣闊的技術創(chuàng)新方法，為企業(yè)打破研發(fā)定式、提高研發(fā)質(zhì)量與成功率或縮短研發(fā)周期提供相關技術方法支撐；提出方法推廣與應用體系，并研究開發(fā)相關的軟件工具；在不少于5家企業(yè)中開展系統(tǒng)化應用并取得應用成效。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭，聯(lián)合企業(yè)共同申報。
2. 大數(shù)據(jù)環(huán)境下的創(chuàng)新方法研究與應用示范。
針對企業(yè)創(chuàng)新跨領域的知識融合，以及對實時、動態(tài)知識的需求，研發(fā)多源異構海量數(shù)據(jù)的融合展示、度量與計算分析的方法，提出大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)研究與管理的方法和應用模式；研發(fā)相應的工具集；在不少于5家企業(yè)中進行應用示范并取得成效。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭，聯(lián)合企業(yè)共同申報。
二、企業(yè)創(chuàng)新方法集成應用與推廣
3. 基于創(chuàng)新鏈的多方法融合與應用示范。
為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，聚焦企業(yè)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的方法支撐，提出多種創(chuàng)新方法融合推動企業(yè)創(chuàng)新的應用模式，研制相應的方法集與綜合成效評估工具；在不少于5家企業(yè)開展應用示范，展現(xiàn)多方法的疊加效應，并產(chǎn)生明確的經(jīng)濟效益。
申報條件：由符合條件的企業(yè)牽頭，聯(lián)合科研院所、高校等共同申報。
4. 面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新方法公共服務平臺建設及應用。
針對我國科技型中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力的實際需求，從技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方面開發(fā)方法庫，提出面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新方法公共服務平臺的框架、內(nèi)容、服務模式及運轉(zhuǎn)機制等，構建并實現(xiàn)這一平臺的主要功能，選取不少于50家科技型中小企業(yè)進行示范和應用，并進行成效評估。
申報條件：由符合條件的科技咨詢服務機構、科研院所、高校等申報，有明確的科技型中小企業(yè)應用服務對象。
5. 面向眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法服務系統(tǒng)研究及應用。
順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，研究服務于“低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間”的系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法，開發(fā)融合精益創(chuàng)業(yè)、迭代創(chuàng)新、商業(yè)模式評估等多元、全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法及相關信息服務的綜合服務系統(tǒng)或網(wǎng)絡服務平臺，并力爭在1-2個眾創(chuàng)空間實驗性應用。
申報條件：由符合條件的高校、科研院所及科技咨詢服務機構等申報，有具體的應用服務對象。
6. 基于知識工程的企業(yè)創(chuàng)新資源集成方法研究與應用示范。
知識工程是應用人工智能的原理和方法，對那些需要專家知識才能解決的用應難題提供求解的手段。系統(tǒng)評估我國企業(yè)知識管理方法與工程的應用現(xiàn)狀，提出支持企業(yè)創(chuàng)新的知識資源管理框架及知識管理模板；制定適合我國不同類型企業(yè)的知識工程導入模式與流程；編制基于知識工程的企業(yè)創(chuàng)新資源集成應用軟件工具包與測評方法體系；在不少于10家企業(yè)開展示范應用，并取得應用成效。
申報條件：由符合條件的科技咨詢服務機構、科研院所、高校、企業(yè)等申報，有明確的企業(yè)應用對象。
三、若干產(chǎn)業(yè)、行業(yè)創(chuàng)新方法的推廣應用
7. 部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方法應用研究與示范。
在新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生命健康等領域中選取一個細分產(chǎn)業(yè)，分析在研發(fā)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中存在的關鍵核心技術難題及方法需求，遴選不少于10個關鍵核心技術問題應用創(chuàng)新方法予以解決，并取得實際應用成效；研究并提出應用創(chuàng)新方法解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)關鍵核心技術難題的模式，研制面向產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求的問題方法庫，構建應用創(chuàng)新方法解決產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術難題的合作平臺。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭、聯(lián)合行業(yè)協(xié)會或行業(yè)領軍企業(yè)共同申報。
8. 現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新方法研究與應用示范。
在關系民生的交通、物流、醫(yī)療衛(wèi)生等服務行業(yè)中，選取一個行業(yè)，分析其創(chuàng)新特征及創(chuàng)新方法需求，應用現(xiàn)代信息技術，研究與開發(fā)適宜于現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新方法及工具，以提升其增值服務能力；初步建立面向現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新方法推廣方案與應用模式，并開展實際應用與效果驗證。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校、咨詢機構等牽頭，聯(lián)合相關服務業(yè)機構共同申報。
9. 智能制造方法的研究與應用示范。
面對制造業(yè)小批量、定制化的發(fā)展趨勢，以縮短從訂單到交付周期為目標，研究智能制造環(huán)境下支撐產(chǎn)品創(chuàng)新設計與研發(fā)、生產(chǎn)組織和管理、資源效率評估與改善、物流與供應鏈管理等各環(huán)節(jié)方法的綜合集成與應用，提出職能制造方法體系、應用流程和工具平臺，提高企業(yè)的市場響應速度和競爭力，在不少于3家制造企業(yè)中應用示范并取得成效。
申報條件：由制造企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所申報。
四、創(chuàng)新方法人才培養(yǎng)與基地建設
10. 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練體系構建與應用示范。
提出大學生創(chuàng)新方法訓練、應用的基本要求；探索能夠有效評價大學生創(chuàng)新方法應用能力的理論、方法與標準；構建覆蓋全校學生并與人才培養(yǎng)方案有機融合的創(chuàng)新方法培養(yǎng)體系，開展創(chuàng)新方法應用與教學方法改革相結合的課程教學探索，在不少于10所高校中開展示范應用。
申報條件：由符合條件的高校申報。
11. 創(chuàng)新方法咨詢基地建設與實訓。
根據(jù)企業(yè)對創(chuàng)新方法咨詢服務的需求，提出創(chuàng)新方法咨詢基地的建設框架、任務與運行機制等，并完成初步建設；以提升企業(yè)創(chuàng)新方法需求診斷能力與難題解決能力為目標，制定創(chuàng)新咨詢師培育與實訓方案及其考評體系，以學習、研究與實用相結合的方式，開展不低于50名的能通過相關能力評估的創(chuàng)新咨詢師的實訓，并取得相應的咨詢服務成果；為中小企業(yè)培養(yǎng)不低于100名能通過較高等級相關能力評估的創(chuàng)新工程師。
申報條件：由符合條件的高校、科研院所、科技咨詢服務機構等申報，有明確的培訓對象，有實訓組織能力。
12. 區(qū)域創(chuàng)新方法推廣應用基地建設及企業(yè)應用示范。
結合本區(qū)域創(chuàng)新方法應用現(xiàn)狀及推廣需求，明確推廣的重點領域及目標企業(yè)，制定本區(qū)域創(chuàng)新方法推廣應用規(guī)劃、工作與成效評估方案；開展本區(qū)域創(chuàng)新方法推廣應用基地建設；在不少于5家企業(yè)開展創(chuàng)新方法推廣應用并取得成效。
申報條件：未開展創(chuàng)新方法推廣應用的區(qū)域（省、自治區(qū)、直轄市），由其科技行政主管部門的下屬事業(yè)單位聯(lián)合企業(yè)共同申報。
附件2
創(chuàng)新方法工作專項2015年度項目申報要求
一、基本要求
2015年創(chuàng)新方法工作專項項目重點聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，圍繞創(chuàng)新鏈構建方法支撐服務體系，提升企業(yè)研發(fā)效率和市場成功率，從源頭上提升企業(yè)競爭力與持續(xù)創(chuàng)新能力，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。重點支持有利于企業(yè)改善技術創(chuàng)新的流程、效率和績效方法研究與示范應用。
1. 申報項目必須符合2015年度指南方向，具有較好的工作基礎和相關支撐條件。
2. 專項項目執(zhí)行期為1-2年，可根據(jù)實際情況設置執(zhí)行年限。
3.項目完成后所有成果要按照有關要求實行開放共享與宣傳推廣。
二、申報資質(zhì)要求
1. 申報單位應為具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范，在中國大陸境內(nèi)注冊1年以上的、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等。申報單位須通過推薦部門向科技部申報，不受理個人申報。同一項目只能通過一個推薦單位申報一次。
2. 申報項目負責人和參與人員應符合《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》（國科發(fā)計字[2002]123號）有關規(guī)定。已作為項目（課題）負責人承擔國家科技計劃在研項目的人員不能作為項目（課題）負責人申報項目；項目負責人需為項目申報單位在職人員，限申報一個項目，在研項目（課題）負責人不得因申報新項目而退出目前承擔的項目（課題）；項目主要參加人員的申請項目和在研項目總數(shù)不超過兩個。
各單位正式提交申請前可使用科技部網(wǎng)站項目申報中心查詢相關人員承擔在研科技計劃項目情況，避免重復申報。科技部將組織對項目申請人資格進行復查，如發(fā)現(xiàn)違反以上規(guī)定者，取消申報項目。
3. 以下人員不能參與項目申報：
（1）中央和地方各級政府公務員、專職科研管理人員；
（2）承擔國家科技計劃項目總工作時間已滿負荷的人員；
（3）因違規(guī)被取消申報資格和其他不能保證履行規(guī)定義務者。
4. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。
三、組織項目的有關要求
1. 申報單位按指南二級標題的研究方向進行申報，提出明確的研究目標和考核指標，提煉需要解決的核心和關鍵問題，突出工作重點。
2. 申報單位應組織跨部門、跨學科，以及年齡結構合理的隊伍，整合國內(nèi)相關優(yōu)勢單位力量，提出項目負責人。
3. 申報項目應如實反映項目申報單位已有的工作基礎和研究條件，如實說明項目負責人的研究背景、近五年主持或承擔的與申請項目有關的國家科技計劃（含國家自然科學基金）項目情況、與申請項目有關的代表性研究成果及專利、獎勵等情況。
4. 項目牽頭單位應該為項目的組織實施提供人員、經(jīng)費、工作條件等方面的支持，必要時還要通過主管部門開展組織協(xié)調(diào)工作。
5. 有多家單位共同申報的，項目牽頭單位應該提供與主要參與單位的聯(lián)合申報合作協(xié)議，附在項目申請書之后一并提交。
6. 本次項目申報時，不預先對申報項目設定預算控制額度，項目申報單位應根據(jù)項目研究實際需求，結合目前現(xiàn)有的支撐條件和自身情況，實事求是的提出項目經(jīng)費需求。各單位提出的項目經(jīng)費需求將作為立項評審的重要參考因素，以及立項后進一步細化編制項目概預算方案的重要依據(jù)。
7．申報項目若提出回避專家申請的，須在提交項目申報書的同時，由申報單位出具公函提出回避專家名單，并說明理由。每個項目申請回避專家人數(shù)不超過3人。對于理由不充分或逾期提出申請的，不予考慮。
8．項目申報者應遵守《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》（科學技術部令2003年第7號），如有違規(guī)，科技部將記錄在冊，并按相關規(guī)定處理。
四、申報受理程序
1. 申報單位需先在科技部門戶網(wǎng)站“國家科技計劃項目申報中心”專欄（http://program.most.gov.cn）進行單位及用戶注冊（已進行過其他計劃項目申報的單位，無需重復注冊）。登錄申報系統(tǒng)后，點擊進入“選擇計劃類型”界面，在申報內(nèi)容欄目中選擇“科技基礎性工作專項”，按照有關提示進行操作。申報單位必須如實填寫，認真校對每一項內(nèi)容，確認無誤后再網(wǎng)上提交推薦部門。
2. 申報單位必須在線打印已正式提交的《創(chuàng)新方法工作專項項目申請書》，并按要求裝訂以上內(nèi)容和相關附件材料，加蓋單位公章后正式報送推薦部門審核。非在線打印的正式提交材料一律無效。
3. 推薦部門須對申報材料進行審查，并登錄“國家科技計劃項目申報中心”，按照相關提示對申報單位提交的申報材料進行網(wǎng)上審核，并將確定推薦的申報項目清單、推薦函、項目紙質(zhì)版材料正式向科技部提交。
4. 具有下列情況之一的項目不予受理：
（1）不符合專項的基本要求和申報資質(zhì)要求的；
（2）申請書編寫不符合規(guī)定格式要求的；
（3）申報手續(xù)不完備，不符合規(guī)定申報程序的；
（4）在國家其他科技計劃中有支持渠道的。
5. 項目申請書（包括不受理的項目申請書）不予退回，由科技部統(tǒng)一處置。
