近日獲悉，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域幾大關(guān)鍵目錄已全部修訂完成，有望于近期集中發(fā)布，包括《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《鼓勵進口服務(wù)目錄》《禁止進口限制進口技術(shù)目錄》和《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
“在修訂后的目錄中，服務(wù)進出口重點領(lǐng)域都將有集中體現(xiàn)，相應(yīng)的支持鼓勵政策將更明確?！鄙虅?wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長冼國義近日在2018年全國商務(wù)工作會議期間透露。
專家認為，新版進口目錄細則將進一步細化，出口目錄將增加一些新內(nèi)容。修訂后的目錄將把未來服務(wù)貿(mào)易進出口發(fā)展重點描述得更清楚、界定更準(zhǔn)確，為制定相關(guān)扶持政策提供依據(jù)，也使其更具可操作性，便于地方在政策落地方面操作。
進口目錄將更細化
“現(xiàn)行進口目錄內(nèi)容不太具體、可操作性不強，導(dǎo)致地方在執(zhí)行認定時缺少依據(jù)?！眳⑴c目錄修訂的商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊告訴中國證券報記者，此次進口目錄是為適應(yīng)新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展需要，也是對舊版本目錄中存在的問題進行修整和完善。修訂后的進口目錄將更注重操作層面可行性，對目錄內(nèi)容進一步細化，尤其對國內(nèi)急需的一些高端制造業(yè)、先進服務(wù)業(yè)等進口目錄，將給出更詳細規(guī)定。
談及新版進口目錄重點支持領(lǐng)域，李俊坦言，在鼓勵服務(wù)進口方面，研發(fā)設(shè)計將作為重點支持領(lǐng)域。其中，委托研發(fā)設(shè)計服務(wù)進口是重中之重?！靶抻喓蟮哪夸泴⒏⒅貜脑搭^開始擴大委托研發(fā)設(shè)計服務(wù)進口。也就是說，從確定研究什么到各個環(huán)節(jié)如何研發(fā)，再到最終研發(fā)成果，我們都要參與其中并提出自己的要求，這跟以前直接進口研發(fā)成果不同?！?br/>
商務(wù)部、發(fā)改委等部門2016年聯(lián)合發(fā)布的《鼓勵進口服務(wù)目錄》顯示，現(xiàn)有目錄包含三大類別：研發(fā)設(shè)計服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)。
修訂后的進口目錄是否會增加新類別？在商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略與政策研究部副主任崔艷新看來，新的進口目錄將在現(xiàn)有三大類基礎(chǔ)上新增咨詢服務(wù)類別，形成四大類別，優(yōu)化調(diào)整原有技術(shù)、環(huán)保等方面服務(wù)進口細則。
李俊認為，新版進口服務(wù)目錄增加咨詢服務(wù)類的可能性不大。“對新版進口服務(wù)目錄是否要增加咨詢服務(wù)類別，相關(guān)部門已多次召開會議進行討論。最后定論如何尚不明確，但我個人認為，增加咨詢服務(wù)類的可能性不大?！崩羁≌f，目錄制定原則之一是國內(nèi)急需，國內(nèi)服務(wù)提供商不能在數(shù)量和質(zhì)量上滿足這種需求。
當(dāng)前，國內(nèi)已有大量咨詢服務(wù)類公司進入，有些業(yè)務(wù)甚至是壟斷性的，再擴大進口是不合適的。
從商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國對高端服務(wù)進口需求增長加速。2018年前11個月，計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費、視聽及相關(guān)產(chǎn)品許可費進口都出現(xiàn)了20%以上的高速增長。
“隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展深入推進，我國對金融、知識產(chǎn)權(quán)使用等生產(chǎn)性服務(wù)需求將迎來快速增長期，高端生產(chǎn)性服務(wù)進口將大幅提升?！鄙虅?wù)部中國服務(wù)外包研究中心服務(wù)經(jīng)濟研究部副部長李愛民說，綜合國內(nèi)外因素看，當(dāng)前支撐中國服務(wù)進口的利好因素正不斷聚集，這將有利于促進全球貿(mào)易繁榮。
商務(wù)部日前在首屆中國國際進口博覽會期間發(fā)布的首部《中國服務(wù)進口報告》預(yù)計，未來5年，中國服務(wù)進口規(guī)模累計超2.5萬億美元，占全球服務(wù)進口的比重超10%，對全球服務(wù)進口增長的貢獻率在20%以上。
出口目錄將增新內(nèi)容
“服務(wù)出口目錄將增加新內(nèi)容?！崩羁≌f，新版目錄將新增數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包的重點發(fā)展領(lǐng)域等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
李俊強調(diào)，出口目錄主要是為了給地方制定服務(wù)貿(mào)易政策提供依據(jù)和參考，屬于指導(dǎo)性、框架性目錄。
對支持服務(wù)出口相關(guān)配套政策，李俊表示，政策方面，相關(guān)部門正加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案的深化實施，比如對服務(wù)出口型企業(yè)在所得稅方面的優(yōu)惠等措施，有望加快落實；開放方面，重點服務(wù)行業(yè)開放力度正在加大，這些服務(wù)行業(yè)都關(guān)系到國計民生，市場潛力巨大。
崔艷新表示，國家一直鼓勵云計算等數(shù)字服務(wù)出口，會有配套財稅政策支持，比如實行出口零稅率等。
李愛民建議，應(yīng)出臺服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)出口定價體系，加快探索服務(wù)貿(mào)易全模式對外開放，探索跨境交付、境外消費、自然人移動的負面清單管理模式，鼓勵金融機構(gòu)與服務(wù)業(yè)企業(yè)共同“走出去”。
在高新技術(shù)和醫(yī)療健康服務(wù)出口方面，相關(guān)部門正在醞釀推出新政策。冼國義透露，商務(wù)部目前正在會同國家網(wǎng)信辦、中醫(yī)藥管理局規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地和國家中醫(yī)藥出口基地，現(xiàn)在初步方案已基本達成一致。
服務(wù)貿(mào)易將保持穩(wěn)健增長
商務(wù)部最新統(tǒng)計，2018年前11個月，我國服務(wù)進出口總額為47413.5億元人民幣，已超過2017年全年服務(wù)進出口總額。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2018年我國服務(wù)貿(mào)易仍會保持兩位數(shù)增長，2019年服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)健增長態(tài)勢仍將延續(xù)。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個月，服務(wù)進口增速有放緩趨勢。北京第二外國語學(xué)院國際貿(mào)易系主任羅立彬認為，旅行服務(wù)進口增速放緩是服務(wù)進口增速放緩重要原因?！爸袊糜窝芯吭貉芯匡@示，近年來中國出境游年均增速回落到個位數(shù)，且未來5年出境游市場年均復(fù)合增長率預(yù)計約為5%左右。中國出境游及旅行進口市場可能會從超高速增長階段回落到中高速增長階段，這將導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易進口增速放緩。”
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日在新聞發(fā)布會上表示，下一步，商務(wù)部將在以下幾個方面著力推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：一是加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點示范，完善政策體系。二是進一步推動文化出口。三是推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。構(gòu)筑數(shù)字服務(wù)貿(mào)易促進平臺和政策環(huán)境，擴大數(shù)字服務(wù)出口，推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程。四是加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。商務(wù)部將出臺政策舉措，推動服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高效益方向發(fā)展。（來源：中國證卷報）
